美众议长被罢免或对世界及中国带来三大影响

YinJi

美国众议长被罢免,或将对世界及中国带来三大影响

火星宏观

内容提要：

少数共和党议员联手民主党罢免了麦卡锡的议长职务，麦卡锡为了当选众议院议长做的 11 项重大让步，上任即为下台埋下了种子。麦卡锡被罢免众议院议长职务，对美国的经济和社会发展，不会产生多大影响，但对世界、对我们，至少会产生三大影响。一是援助乌克兰可能更加激进，俄乌战争会加速解决。二是对绿色能源战略将延缓，对全球能源结构、能源价格会产生影响。三是中美脱钩可能会加快。

一、少数共和党议员联手民主党罢免了麦卡锡的议长职务

少数共和党议员联手民主党罢免了麦卡锡的议长职务

10月3日，周二，大多数中国人正在享受8天长假的快乐，要么赖在床上肆意地补觉，要么拥挤在人头攒动、摩肩接踵的景点，出现在旅游一族打卡照片的背景墙上。而此时的美国，发生了一次中级政坛地震，美国国会众议院周二通过投票表决，罢免了众议院议长的职务。这是美国历史的第一次。

美国国会由参议院和众议院组成。这一届美国参议院议长由民主党籍副总统卡玛拉·哈里斯兼参议院议长。2023年1月7日，经过5天15轮表决，共和党领袖凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）最终当选众议院议长共和党议员担任众议院议长。

但不足9个月，10月3号，众议院的议员们以216票对210票的结果，罢免了共和党人麦卡锡的议长职务。触发这次表决的是来自他本党内部的罕见挑战。

共和党众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）周一（10月2日）晚间提交动议，强迫全院就是否罢免麦卡锡进行表决 ...

共和党众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）周一（10月2日）晚间提交动议，强迫全院就是否罢免麦卡锡进行表决。由于麦卡锡上周通过政府支出案时未能纳入保守派在开支方面的优先事项，盖茨对麦卡锡表示强烈不满。

由于共和党在众议院只掌握微弱多数，这意味着盖茨只需要少数共和党人的支持，就可以与民主党人联手推翻麦卡锡。而多数共和党人都投票支持由麦卡锡继续领导众议院。

少数共和党议员罢免麦卡锡的理由是：作为议长，他没有把政府债务上限当作杠杆，来推动削减和改革政府支出。

而配合少数共和党人罢免麦卡锡的众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里（Hakeem Jeffries）的理由是：民主党人愿意就政府事务与共和党找到共同点，但极端派共和党议员没有意愿做同样的事情。

麦卡锡周二上午对记者们说：“假如我数一数究竟有多少次有人要把我击倒，那我早就该消失了。”

众议院共有435个席位，罢免麦卡锡议长职务需要简单多数的表决结果。共和党虽然控制众议院，但只有221席，而民主党有212席。所以，最后8个共和党议员加上208个民主党议员，用216票简单多数票，罢免了共和党的麦卡锡的众议院议长职务。

二、麦卡锡为了当选众议院议长做的 11 项重大让步，上任即为下台埋下了种子

麦卡锡成为了美国过去164年以来第一位如此难产的议长

2023年1月7日，在经过5天15轮投票后，美国众议院共和党领袖凯文•麦卡锡终于获得足够选票，当选美国众议院议长。这也令麦卡锡成为了美国过去164年以来第一位如此难产的议长。

麦卡锡获得议长的选票，非常不容易，做出了非常大的牺牲，这也为不到9个月被罢免，埋下了种子。

在美国政坛，众议院议长地位显赫，因为他是美国政治排序的第三号人物，地位仅次于总统和副总统。众议长是众议院的政治领袖，掌管着众议院议事日程。众议院掌握弹劾权和政府的“钱袋子”。

虽然麦卡锡如愿当选，但整个选举过程进行得艰难而缓慢，历经了长时间的争吵和辩论。在投票之前的5天之中，这次众议长选举共进行15轮投票，成为美国164年来投票次数最多的一次。

在众议长的选举过程中，共和党众议员马特•盖兹是麦卡锡的最有力的竞争者和反对派。盖兹就曾指出，麦卡锡必须做出艰难的让步才能成为议长。

美国众议院

美媒披露，为了获得选票，麦卡锡做出了一系列重大让步和承诺，其中至少包括以下11项约束与限制议长权力的让步：

第一、任何议员都可以提出罢免众议长的动议，此前的原则是多数议员动议才能投票；

第二、麦卡锡领导的“政治行动委员会”（PAC），主动承诺不会参与安全地区议员的公开初选；

第三、对包括平衡预算修正案、国会任期限制、边境安全在内的关键保守党法案，做出决定前必须进行投票；

第四、提高政府债务上限必须与削减开支相结合；

第五、单独动议12项拨款法案；

第六、在包括众议院规则委员会在内的委员会中增加“自由党团”代表数量，这等于自动削减了议员中麦卡锡的支持力量；

第七、将政府可自由支配的支出限制在2022财年的水平，即相当于降低国防和国内项目的支出水平；

第八、在议案提交之前，必须给议员留足72小时的审查时间；

第九、赋予议员们在众议院提出更多修正案的能力，即扩张议员权力，缩减议长权力；

第十、成立调查委员会来调查联邦政府的“武器化”；

第十一、恢复可以用来降低政府官员工资的“霍尔曼规则”。

在麦卡锡当选时，美国就有不少人担心，这可能会让美国150年以来最严重的国会功能失调进一步加剧。参议院民主党领袖舒默在社交媒体上发文称，“众议长凯文·麦卡锡梦寐以求的工作可能会变成美国人民的噩梦。”

CNN评论称，即使麦卡锡赢得了众议长职务，也很可能让议长办公室失去威信。美联社的发表的政治评论员评论文章称，即使麦卡锡即便能获得所需选票，也将成为一个被削弱的议长，放弃一些权力，令自己不断面临被批评者投票下台的威胁。

所以三郎要告诉大家，其实麦卡锡在当选议长时，就埋下了被罢免的种子。

三、麦卡锡被罢免众议院议长职务，对美国的经济和社会发展，不会产生多大影响，但对世界、对我们，至少会产生三大影响

麦卡锡被罢免，虽然万分委屈，但又早有准备。在罢免投票前的2号夜晚，麦卡锡与众议院民主党议员领袖杰弗里通话说：“你们做你们需要做的事情吧。我懂政治。我明白人们的立场。可是，我真的相信，归根结底，在众议院机构内——如果你把一位议长赶走，而这位议长获得本党会议99%支持，维持了政府开门，支付了军人的薪资，我认为，那对我们将如何管理国会来说，真的是一种糟糕的情况。”

国内媒体10月4号铺天盖地利用麦卡锡被罢免众议长来渲染美国的政治混乱和两党的交恶。但我要告诉大家，其实这就是美国可以经历风浪而屹立潮头的原因之一。但基于语言尺度与空间的窄逼，这一点无法深谈。

另一个重要原因是我在3月27日《从星链到ChatGPT，为什么我们总在误判美国科技与经济的发展？》一文中告诉大家的一个重要观点，“美国经济持续发展的秘诀就是每当经济发展停滞时，都有领先世界的科技推动经济回升”。

第三点便是美国文化和美国制度的巨大包容性。即使在我们穿什么衣服、过什么节都可能被指责崇洋媚外、伤害民族感情时，美国的大街上美国警察为扛着五星红旗庆祝中国国庆的队伍维护秩序。

所以，麦卡锡被罢免众议院议长职务，对美国的经济和社会发展，不会产生较大的影响，但对世界、对我们，至少会产生三大影响。

一是援助乌克兰可能更加激进，俄乌战争会加速解决。

很多人还停留在9月30日晚，美国会通过的为期45天的临时预算中，没有对乌克兰的新援助，被一些人解读为“乌克兰被出卖了”。其实，这是拜登的雕虫小技而已，因为拜登在评论该法案时已表态，将单独向国会提出这45天内向乌克兰提供新援助的议案。

拜登这么做，是因为他知道，共和党人对援助乌克兰的热情，比民主党更为直接。

截至目前，根据美国五角大楼的说法预定给乌克兰的援助还剩下几十亿美元，所以这45天没问题，但往后的援助至关重要。

欧盟虽然表现出了决心，但有个问题是欧盟国家普遍没有什么军备库存，因为大家一直生活在和平之中，又有美国保护欧洲的安全。现在欧洲国家虽然已经开始加大了军备生产，但其产能肯定跟不上战争的消耗。

不要被已经下台的特朗普所迷惑。美国共和党并非不支持战争，相反共和党主要的利益集团包括军工和能源，这都是在战争中获益最大的企业。俄乌战争爆发之后，共和党对援助乌克兰的态度就一直非常积极，与民主党不同的是，他们做事更加直接，既打击目标又削弱其他对美国可能的威胁，这与民主党花钱笼络盟友走软刀子的思路不同，后者能避免激化一些可能的矛盾。

可以肯定，麦卡锡在民主党中相对中性偏左，接任麦卡锡的众议院议长，不可能比麦卡锡更中性偏左，新议长上任后，说不定会推动美国在对乌援助上加快升级，从而加速俄乌战争进程。

二是对绿色能源战略将延缓，对全球能源结构、能源价格会产生影响。

上面说了，共和党主要的利益集团包括军工和能源。军工这两年通过援助乌克兰受益，但能源在拜登强推气候政策、新能源政策中，发展是受到遏制的。

去年年底，拜登多次指责美国大型油气企业通过俄乌冲突大发横财，却未能将所获利润用于提振美国经济，扬言要对一众能源企业征收“暴利税”。导致美国能源企业对增加产能投资小心翼翼。

新任议长上台之后，势必会在气候政策、能源政策上与拜登政府的预算进行交易。可以预估，美国新能源政策的推进将因此变得更为缓慢，美国的能源集团有机会继续扩大石化能源产能，因此沙特和俄罗斯对世界能源价格的影响会减弱，全球能源价格的重心将继续下行，这会加剧我国太阳能行业产能过剩的压力。

三是中美脱钩可能会加快。

总体来说，美国民主党偏左，共和党偏右。麦卡锡是偏右共和党中偏左的议长。毫无疑问，接任者肯定比麦卡锡偏右，否则罢免麦卡锡也就失去了意义。

在美国，偏右的民意对社会主义更为敌视，对非市场经济更为敌视，中美脱钩的始作俑者就是特朗普。所以，从逻辑上看，一个比麦卡锡偏右的新的众议院议长就任之后，就会通过政府预算审批权，迫使民主党的拜登政府做出一些加速中美脱钩的决定。

因此，我们不要过多渲染什么美国的政治混乱，而应尽快推演之后美国对华政策的走向和变数。