央行高官：个税起征点至少提高到5000元

行者

央行高官：个税起征点至少提高到5000元


中国个税改革很重要的一个目标是使税收负担公平分布，即适当提高高收入者税负同时降低中低收入群体税负。中国人民银行金融研究所所长姚余栋表示，个税起征点至少提高到5,000元（1元人民币约合0.154美元）。

综合媒体3月27日报道，第五届岭南论坛”于2016年3月27日在中山大学举行。姚余栋出席并演讲。

央行官员建议个税起征点至少提高到5,000元

央行官员建议个税起征点至少提高到5,000元(图源：Reuters/VCG)

姚余栋认为，“个人所得税不应作为征收的主要来源，其主要功能是调节收入分配”。从国际上看，个人所得税占GDP比重逐渐下降是全球趋势。此外，除个人所得税外，中国纳税人还要缴纳“五险一金”，姚余栋把其看做发达国家的社会保障税。

就个税而言，姚余栋提出了自己的方案，一个是将劳动最高边际税率一下降到45%，“要大幅度的降，不要一点一点降，要不然就会错过改革的黄金期”。另外，可以将累进税制改为20%的统一税制。此外，“应提高起征点，增加抵扣项目，照顾中低收入群体，已经有5年没有调3,500元的个人所得税征收点了，近期工资水平不断上涨，应该至少提高到5,000元，抵扣还要提高”。

在谈到个税抵扣项时，姚余栋明确表示应该增多。第一，应把抚养养孩子的费用抵扣，第二，房贷也应加入抵扣项，“这是国际惯例，也可以帮助去库存”。

对于有观点认为，如果提高起征点，可能税收会大幅下降。姚余栋回应道，“短期会下降，但国际经验表明，过几年反而会交更多”，“而且中国财政调整空间非常大，即使短期下降，稍微多一点也没有关系”。

“综合与分类相结合”是个税改革的正确方向，它有助于把工薪、股息财产所得和其他收入综合在一块征税，还能综合考虑收入情况和负担情况，进而充分照顾到每个家庭的实际情况。但实行“综合与分类相结合”的个人所得税改革早在1996年就写入“九五”计划，18年过去了，中国官方最近才开始表示“下一步的目标是把分项征收改成综合所得税”。

实际上，中国从2003年起基尼系数（用于衡量收入差距）就一直高于0.4，而这一数字被国际公认为收入差距的警戒线。个人所得税理应在缩小收入分配差距上起到更大作用，而不是在“劫贫济富”的路上越陷越深。