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对中国贸易政策揭晓 戴琪:寻求对话保持施压

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发表于 2021-10-5 08:26:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

对中国贸易政策揭晓 戴琪:寻求对话 保持施压

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)资料照片

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)资料照片

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)资料照片

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)星期一(10月4日)在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发表拜登政府的对中国贸易政策讲话时表示,中国未能全面履行与特朗普政府达成的美中“第一阶段贸易协议”内容,美方将保留未来对中国使用单方面贸易措施的权力。此外,美方不打算与中国展开所谓“第二阶段贸易谈判”。但她也表示,拜登政府不谋求激化与中国的贸易紧张关系,而她本人也将在未来几天与中方有关官员就美中第一阶段贸易协议的履行情况进行对话。

戴琪在讲话中表示,拜登政府几个月来对美中贸易关系进行了全面评估,认为中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范,而且近年来北京已经加倍强调其以国家为中心的经济体系。

戴琪:北京没有全面履行第一阶段协议

戴琪说,上一任美国政府与中国达成了第一阶段贸易协议,取得了一定成果,包括知识产权、强制技术转让,采购美国商品以及改善美国农产品和金融服务的市场准入。她说,该协议起到了稳定市场的作用,但北京未能全面履行协议。她说:“我们的分析表明,虽然某些领域的承诺得到了履行,某些商业利益也看到了好处,但在其他方面却存在不足。”

戴琪没有具体说明中国在哪些层面上没有履行美中第一阶段贸易协议。但据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics) 高级研究员查德·鲍恩(Chad Bown)对美中贸易数据的追踪,到目前为止中国今年对美国的采购目标仅完成了62%。

对中国贸易政策揭晓

对中国贸易政策揭晓


第一阶段贸易协定下的中国进口承诺

戴琪表示,拜登政府将在接下来几天里与中方展开对话,讨论美中第一阶段贸易协议的履行情况。她表示,这将是拜登政府未来对华贸易政策的起点。“我们继续对中国以国家为中心和非市场的贸易做法表示严重关切,这些做法在第一阶段协议中没有得到解决。 在我们努力执行第一阶段的条款时,我们将向中国政府提出这些更广泛的政策关切。”她说。

戴琪也暗示,拜登政府将不排除采取单方面贸易措施,包括启动“301条款调查”和加征新的关税来保持对北京履行贸易协议的压力。她说:“我们将使用我们拥有的全部工具,并根据需要开发新的工具,以捍卫美国的经济利益不受有害政策和做法的影响。”

哈夫鲍尔:戴琪讲话比预期强硬

彼得森国际经济研究所高级研究员加里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)对美国之音表示,戴琪的讲话所展示出的对中国贸易政策立场比之前预期的更为强硬。他说:“拜登政府不仅将延续特朗普时期的关税,而且也为对中国可能加征新的关税打开了大门。”

哈夫鲍尔表示,拜登政府七个多月的对华贸易政策评估得出的结论是,更多的谈判无法使中国改变做法,这等于是宣判了美中第二阶段贸易谈判的“死刑”。

戴琪在她的讲话中说,“越来越清楚的是,中国的计划不包括有意义的改革,以解决美国和许多其他国家共同关注的问题。”

或许是为了更好地向中国民众传达美方立场,戴琪在演说后以简体中文在推特上发推表示,“希望您已经观看我概述拜登和哈里斯政府美中贸易政策愿景的讲话。若您错过我的演讲,此处是该演讲全文”。

戴琪:美中要在不同基础上重新连接,不是脱钩

与此同时,戴琪也表示,在延续大部分特朗普关税的同时,拜登政府将重新启动有针对性的“关税排除”程序。她说:“我们将启动一个有针对性的关税排除程序。 我们将确保现有的执法结构以最佳方式服务于我们的经济利益。 我们将保持开放的可能性,以便在必要时进行额外的(关税)排除程序。”

美国外交关系协会高级研究员詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)通过电子邮件对美国之音表示,关税排除程序将有助于解决一些严重依赖中国市场的美国企业的关切,并能保持与中国谈判时的灵活性。

但戴琪也表示,拜登政府并不寻求激化与中国的关系。她说:“我们的目标不是要激化与中国的贸易紧张关系。” 她在阐述拜登政府的对华贸易政策目标时使用了“持久的共存”(durable coexistence)这一新的说法。

她说:“持久的共存需要对我们行动的巨大后果负责和尊重。 我致力于通过这一双边进程中的许多挑战,以取得有意义的结果。” 戴琪在问答环节中也否认拜登政府致力于与中国“脱钩”。她表示,美国将努力在不同的基础上与中国 “重新连接”(recouple),而不是 "脱钩"(decouple)。

代表在华美企利益的组织“美中贸易全国委员会”(US-China Business Council)对戴琪的讲话表示谨慎欢迎。该组织给美国之音的一份书面声明中说,“我们赞扬她(戴琪)愿意与她的中国同行就这些和其他贸易问题进行讨论,以及她的整体务实精神。我们担心的是,可能会有更多的 ‘301条款’行动,以及在延长美国买家无法从其他地方获得的中国产品的关税豁免方面缺乏明确性。”

美国成衣及鞋业协会(American Apparel & Footwear Association)对拜登政府将延续对华商品关税表示失望。该组织主席史蒂夫·拉马尔(Steve Lamar)在一份声明中说,“目前对服装、鞋类和旅行商品征收的关税是失败的贸易战战略的一部分。正如我们在过去几年中了解到的那样,贸易战不是‘好且容易赢得的’,事实上,这种关税对美国消费者、美国工人和美国企业是有伤害的。”

VOA

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 楼主| 发表于 2021-10-5 08:37:34 | 显示全部楼层

拜登对华贸易新战略将附和特朗普的做法 但估计北京不会改变

路透华盛顿10月4日 - 美国贸易代表戴琪将于周一就中国未能履行与美国前总统特朗普达成的“第一阶段”贸易协议寻求与中国进行新的谈判,但不会就中国的国家补贴和其他结构性问题寻求“第二阶段”谈判。

拜登政府高级官员表示,戴琪将寻求“很快”与中国副总理刘鹤举行线上会议讨论贸易协议,同时启动“有针对性”的程序恢复从美国惩罚性关税中排除某些中国商品。

然而,这些要求匿名的官员表示,她不排除使用新关税来促使中国履行在第一阶段协会中所做的承诺。

戴琪将于美国东部时间上午10点(1400GMT)在华盛顿智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)发表外界期待已久的讲话,概述拜登政府的中国贸易战略。

其中一名官员对记者表示,戴琪将表示“她打算就中国在第一阶段协议下的表现与中方官员进行坦诚对话”。“根据我们看到的数据,还有一些承诺没有兑现。”

官员们表示,为了使中国遵守协议,戴琪将不排除使用任何贸易工具,但官员们并未给出这类行动的时间表。该协议将在2021年末到期。

根据该协议,中国同意两年内增加采购美国农业及工业产品、能源及服务,采购规模较2017年水平增加两千亿美元。

彼得森国际经济研究所高级研究员Chad Bown估计,新冠疫情严重冲击中国对美采购,购买规模仅达目标水准的62%。

就在戴琪彻底检视美国对华贸易政策的时候,拜登总统仍继续维持特朗普的对华关税措施。拜登官员对他们的策略未透露太多,今年将重点放在重建与盟友的关系,以便对北京采取更团结一致的立场。

对中国产品免征上述最高达25%的进口关税的一项机制将在2020年底结束,但抗疫所需的医疗产品除外。美国官员表示,戴琪将重新推出新的“针对性”的关税排除流程,并且“保持未来增加关税排除流程的可能性。”

**中国“可能不会改变”**

官员们表示,美国将不会就更深的结构性问题与中国进行“第二阶段”谈判,例如对重要行业的大规模补贴,这扭曲了全球市场”。

官员们说,从加入世界贸易组织到第一阶段协议,戴琪将一一检视中国过去20年未能兑现其贸易和改革承诺的历史。

其中一位官员称,“我们认识到,中国根本不会改变,我们必须制定一项与中国打交道的战略,而不是我们希望的那样。”

官员们表示,拜登政府正在寻求对技术、教育和更强大的供应链的投资,以提高美国对中国的竞争力,并将继续与其他主要民主国家合作应对中国的“非市场”行为。

一位官员表示,美国将在与北京的贸易关系中采取灵活的方式,其行动将根据北京的反应量身定制,并补充说:“探戈需要两个人才能跳。”

这位官员表示,“我们不想拿掉任何选项,也不想先发制人地划地自限。”(完)
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 楼主| 发表于 2021-10-6 02:56:04 | 显示全部楼层

美国公布新的对华贸易计划 业界呼吁来点具体内容

戴琪周一承诺,将从美国前总统特朗普的关税清单中排除部分中国进口商品,同时就中国未能履行美中贸易协议中的承诺进行“坦率”会谈,并向北京方面施压,要求其终止有害的产业政策。在等待美国贸易代表戴琪承诺的对华贸易“从上到下”的政策审查八个月后,一些美国行业和专家抱怨该计划缺乏关于谈判或时机的具体内容。

据路透社今天报道称,美国公布新的对华贸易计划,但业界渴望了解具体内容。报道引述在华盛顿出席戴琪演讲的雪城大学贸易经济学家Mary Lovely说,“她将重新与中国接触,这是一件好事”,“但她的整个计划似乎是,‘我将进行一次对话’。”

当戴琪与中国副总理刘鹤展开讨论时,将保留特朗普对数千亿美元的中国商品征收的大部分有争议的关税。她将提出美国对中国工业补贴的关切,但没有概述处理北京政策的具体计划,美国认为这些政策破坏了自由贸易。

戴琪表示,接下来会发生什么“取决于对话的进展”,她承诺拜登的贸易政策以工人为中心。她在这方面对北京的批评毫不留情,指责中国政府继续“按照国家意志塑造其经济,损害了美国和世界各地工人的利益。”

戴琪在战略与国际研究中心智库的演讲赢得了民主党议员、工会以及一位前特朗普政府贸易官员的支持。据特朗普时期的美国贸易代表处前高级官员Stephen Vaughn表示,“你今天看到的是更多的证据,表明两党强烈关切我们与中国的经济关系的方向“,Stephen Vaughn帮助制定了最初的“301条款”调查,导致美国对中国商品征收关税。

然而,三年多来那些遭受美国对中国进口商品征收关税打击的行业,希望得到关于哪些产品可能获得关税减免的细节。相反,戴琪周一的讲话留下了挥之不去的担忧。她并不排除根据301条款启动新的调查,这可能导致新的关税。

美中贸易全国委员会表示,由于缺乏明确的路线图,担心关税可能会成为永久性的。美国全国对外贸易委员会(National Foreign Trade Council)呼吁建立一个“强有力的”关税排除程序,为受到美中贸易战打击的公司提供一些救济。

路透社说,美国企业研究所(AEI)中国研究学者史剑道(Derek Scissors)表示,戴琪的讲话“没有给我们新的目标,或者新的工具”。“你说我们必须有一个以工人为中心的贸易政策,我们不能再容忍中国的这种行为,因为它伤害了美国,但我们要和他们谈这个问题,”史剑道说,“这什么时候起过作用?”

RFI

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 楼主| 发表于 2021-10-6 11:21:02 | 显示全部楼层

中美贸易:美贸易代表戴琪讲话对华释放五个信号

BBC 2021年10月5日

戴琪出生在康涅狄格州的一个华人家庭,她的父母来自台湾。戴琪是家族中第一个在美国出生的公民。她在华盛顿特区长大。她成为第一位担任美国贸易代表的亚裔美国人和有色人种女性。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)周一(10月4日)称,要以新的方式处理与中国的贸易关系。

一方面,戴琪表示,她将寻求与北京进行新的谈判,因为北京未能履行与特朗普达成的第一阶段贸易协议中的承诺。

另一方面,美国将放弃一项让中国改变其“非市场经济”的计划,并批准将某些中国进口产品排除在美国惩罚性关税之外。

戴琪的讲话受到美国贸易团体的广泛欢迎,不过他们也批评,在结束对美国商品征收关税以及扩大美国公司的贸易机会方面缺乏明确的路线图,这些关税打击了美国公司和消费者。

未完成的协议

戴琪在今年四月被拜登任命为美国贸易代表,上任后的几个月间,美国进行了一场“自上而下”的对中国贸易政策的评估。

因此,本周一这场由智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)主办的活动备受瞩目,舆论认为戴琪的讲话可能标志着拜登政府开始处理与中国的贸易问题。

2020年初,中美达成第一阶段贸易协议,根据协议,两年内中国将在2017年的基础上增加购买2000亿美元的美国农产品和制成品、能源和服务。

不过,双方签署协议不久,新冠疫情很快在全球爆发,造成全球经济大幅下滑,严重阻碍国际贸易往来和供应链。

随着第一阶段协议到期在即,彼得森国际经济研究所高级研究员鲍恩(Chad Bown)估计,迄今中国只完成了购买目标的62%。

戴琪称,她将寻求与中国副总理刘鹤在未来几天会晤,检讨中国未能遵守2020年2月开始执行的“第一阶段”贸易协定的情况,包括未足额购买美国商品。

新的谈判

不过,戴琪也表示,将放弃特朗普的第二阶段协议(尚未签署生效),该协议寻求对中国的国有经济部分进行更深入的改革,她说这不太可能成功。

戴琪还表示,到目前为止,她还没有与中国官员谈论那些限制中国旅行购买承诺的因素。

美中贸易理事会主席克雷格·艾伦(Craig Allen)向BBC表示,戴女士的讲话似乎是“对两国重启谈判的邀请”。

“如你所知,自(美国总统)选举以来,他们一直处于停滞状态。我认为,我们将在未来几周看到一点点的接触。但这一进展仍然非常不确定。(她的讲话中)没有明确的路线图或下一轮谈判的明确目标。”

戴琪在今年四月被拜登任命为美国贸易代表,上任后的几个月间,美国进行了一场"自上而下"的对中国贸易政策的评估。

补贴争议

戴琪在讲话中继续抨击中国的贸易政策,她表示,“长期以来,中国不遵守全球贸易规范,损及美国和世界其他国家的繁荣。”

“我们必须竭力捍卫我们的经济利益......这意味着采取一切必要的步骤,保护我们免受多年来通过不公平竞争造成的一波又一波的损害。”

戴琪说,中国政府继续“投入数十亿美元”补贴农业、钢铁和半导体等行业,这些补贴损害了美国公司的利益。

她还不排除进一步征收贸易关税的可能性,说“所有可用的工具”仍摆在台面上,而且将采取“一切必要措施”,“全力”保护美国利益。

拜登被质疑与中国过从甚密,但他在竞选时跟特朗普一样承诺对中国强硬。

关税减免

特朗普时代设置的大量惩罚性关税,一直悬在中美两国公司的头顶。

戴琪称,她将重启一项“有针对性”的程序,批准将某些中国进口产品排除在美国惩罚性关税之外,在一定程度上缓解美国企业面临的压力,未来可能还会启动更多排除程序。这些关税往往由美国公司支付,因此有时会损害美国的经济利益。

然而,她并不排除根据301条款启动新的调查,这可能导致新的关税,她表示,这将取决于中国的行动。

当被问及与中国脱钩的问题时,戴琪表示,全球最大的两个经济体停止与彼此的贸易是不现实的。“我认为问题可能在于,我们在‘再挂钩’中寻求达成什么目标。”

贸易战开始后,美国大豆出口量大幅下跌,价格也跌至10年来的最低点,这给中西部的农民造成巨大损失。

提升自身实力

戴琪的讲话也为中美经贸关系未来指出道路。

“随着我们(美国)与中国经济关系的发展,我们捍卫我们利益的策略也必须改变。”

她说,美国需要通过“双边和多边渠道”与盟友合作,使中国政府保持一致,同时也对自身的竞争力进行更多投资。

“与过去不同,本届政府将从实力的角度参与,因为我们正在对我们的工人和我们的基础设施进行投资。”

“我们必须通过投资于教育和工人培训来利用和发挥我们人民的才能。”戴琪说,拜登政府将通过投资于绿色能源和基础设施来实现这一目标,这将创造新的就业机会。

拜登政府的一名高级官员周日表示,“我们认识到,中国可能根本不会改变,我们必须制定一项战略来应对这样的中国,而不是我们希望其成为的中国。”

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 楼主| 发表于 2021-10-9 02:06:01 | 显示全部楼层

戴琪提美国与中国“持久的共存” 各方如何回应?

戴琪在演讲中指出,拜登政府几个月来对美中贸易关系进行了全面评估。

她说,中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范,削弱了美国人和世界各地其他人的经济繁荣。

但值得一提的是,她在阐述对华政策时,使用了“持久的共存”这一字眼。https://t.co/3I3QdQeei9

— ABC中文 (@ABCChinese) October 7, 2021

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)本周在华盛顿战略与国际研究中心就拜登政府处理中美双边贸易关系的新方式发表演讲,提及美中第一阶段贸易协议等问题,称要以新的方式处理与中国的贸易关系。

戴琪在演讲中指出,拜登政府几个月来对美中贸易关系进行了全面评估,认为中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范,削弱了美国人和世界各地其他人的经济繁荣。 美国将继续对中国“以国家为中心和非市场贸易的做法表示严重关切”。

但戴琪同时强调,美国将启动有针对性的关税排除流程,批准某些中国进口产品排除在美国惩罚性关税之外。

此外,戴琪还将就产业政策直接与中国展开对话,称美国的目标“不是要激化与中国的贸易紧张关系”。

值得一提的是,戴琪在演讲中阐述对华政策时,使用了“持久的共存”(durable coexistence)这一字眼。

美国对华贸易的新方式

华盛顿时间10月4日,美国总统行政办公室网站发布了题为《拜登-哈里斯政府处理美中双边贸易关系的新方法》的公告。

该公告在四个方面阐明了美国政府未来在对华贸易方面的态度。在将美国的经济利益和产业信心放在首位的同时,公告就未来美中贸易交往的原则性要点设定了基调。

这份公告显示,美国将与中国讨论美中“第一阶段贸易协议”下中国的履行情况,并申明美国必须坚持中国履行其所做出的有益于美国农业等特定产业的承诺。

此外,美国方面在追求“第一阶段贸易协议”执行的同时,还将重启美国有针对性的关税加征排除税程序,以减轻第301条项下部分关税对美国人生活成本增加的影响。

这份在美国国内引起一定程度争议的公告称,美国将继续针对“第一阶段贸易协议”中未解决的问题表示严重关切,特别是中国以国家为中心和非市场的贸易做法。

这些做法包括北京通过扶持国有企业、限制市场准入扭曲竞争的非市场导向政策和做法,以及贸易和技术领域的其他胁迫性和掠夺性做法。

美国同时承诺将不断与志同道合的盟友和合作伙伴进行磋商和协调,致力确保竞争环境公平,共同努力为21世纪的贸易和技术领域制定规则,并为美国的工人和企业强化全球市场。

美国国内如何反应?

戴琪在战略与国际研究中心的演讲赢得了民主党议员、工会以及一位前特朗普政府贸易官员的支持。

特朗普时期的美国贸易代表处前高级官员斯蒂芬·沃恩(Stephen Vaughn)参与制定了最初的“301条款”调查,促使美国对中国商品征收关税。沃恩表示,“今天看到了更多的证据,表明两党强烈关切我们与中国经济关系的走向”。

三年多来,美国对中国商品加征关税导致一些美国本地行业受到打击。这些行业至今仍然希望得到关于哪些产品可能获得关税减免的细节。

与此同时,戴琪周一的讲话也留下了挥之不去的担忧。戴琪并不没有排除根据301条款启动新的调查,加征新的关税。

美中贸易全国委员会(National Foreign Trade Council)表示,由于缺乏明确的路线图,担心关税可能会成为永久存在,呼吁建立一套“强有力”的关税排除程序,为受到美中贸易战打击的企业提供一些救济。

美国企业研究所(AEI)中国研究学者史剑道(Derek Scissors)表示,戴琪的讲话“没有给我们新的目标,或者新的工具”。

中国方面如何表态?

戴琪发表上述讲话之际正值中国国庆黄金周的假期,中国商务部和外交部在此间均未安排例行记者会。

中国官方小报《环球时报》在一篇社评中表示,戴琪的演讲在“总体上”展现了对华“强硬姿态”。

但这篇社评同时表示,中方“决不会答应”美国动中国的根基,阻止中国制定发展科技创新能力的规划,改变中国有利于提升竞争力的国家政策。

“美国一定程度上认识到了从他们的利益出发、按照他们的思路‘改造中国’是不现实的,他们做不到,”这篇社评写道。

“他们也对中美经济难以脱钩、互相谁也离不开谁有了新的认识。”

“中国欢迎对话和谈判,愿意为共同构建平等互利的中美贸易体系做出努力。但我们会坚持不做原则退让,以做好自己事情为基础,不惧任何较量、包括持久较量的一贯态度。”

戴琪何许人也?

戴琪(Katherine Tai)出生在美国康涅狄格州的一个华人家庭,父母来自台湾。她是第一位担任美国贸易代表的亚裔美国人和非欧裔女性。

戴琪因代表民主党人在与特朗普政府协商《美国-墨西哥-加拿大协定》(USMCA)方面发挥重要作用而受到肯定。

2021年3月18日宣誓就任美国第19任贸易代表。作为总统内阁成员,戴琪是美国贸易政策的首席贸易顾问、谈判代表和发言人。

戴琪拥有耶鲁大学历史学文学学士学位和哈佛法学院法学博士学位,中文普通话流利。

戴琪将在2021年底“第一阶段贸易协议”到期之前,与中国国务院副总理刘鹤通电话,就美中贸易关系的具体问题展开讨论。

ABC中文

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